一、概述

 環(huán)保部于11月8日發(fā)布了《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法》和《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法》，意見征集截止日期為12月6日。

二、詳細(xì)報道　　

　　《辦法》條理清晰可實施性很強(qiáng)，為“土十條”的進(jìn)一步延伸和細(xì)化，為未來《土壤污染防治法》推出做鋪墊。土十條為土壤修復(fù)制定了一套比較完善的行動框架。本次出臺的《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法》、《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法》則對具體的調(diào)查、風(fēng)險評估、治理和監(jiān)督管理以及罰則等方面的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化。兩則征求意見稿的出臺也是對“土十條”中明確提出要制訂污染地塊土壤環(huán)境管理辦法和在2016年底前發(fā)布農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法的兌現(xiàn)。　　

　　2016年3月10日，《土壤污染防治法》的建議稿就已經(jīng)在起草，初步擬訂在今年內(nèi)環(huán)資委內(nèi)部初審，2017年提交給人大常委會，納入常委會的立法計劃，完成提請和審議的任務(wù)。本次《辦法》的頒布或可看成政策落地的一個試水。

　　《辦法》要求污染地塊每年一查，農(nóng)業(yè)用地10年一查，持續(xù)督導(dǎo)護(hù)航土壤修復(fù)工作開展。《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法》規(guī)定設(shè)區(qū)的市級環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)于每年的1月31日前，將上一年度本行政區(qū)域的污染地塊環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控或者治理與修復(fù)等土壤環(huán)境管理工作情況報省級環(huán)境保護(hù)主管部門。農(nóng)業(yè)用地要求，由環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)建立土壤污染狀況定期調(diào)查制度，每10年開展1次；會同國土資源、農(nóng)業(yè)等部門制訂調(diào)查工作方案?！　?/p>

　　《辦法》推出打開全國污染狀況詳查前奏。環(huán)保部長陳吉寧在11月4日的第十二屆人大常委會第二十四次會議舉行聯(lián)組會議上表示，要在2020年前詳查土壤污染狀況。并給出時間點“2018年底，農(nóng)用地的污染情況要查明；2020年底前，要掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中污染地塊的分布及其環(huán)境風(fēng)險的情況”。本次《辦法》的推出明確要求各地對于污染地塊進(jìn)行每年一審，并且對于四類行為不規(guī)范行為處以1萬以上3萬以下罰款，此舉將打開全國污染狀況詳查前奏。　　

　　繼續(xù)看好土壤行業(yè)，十三五最具彈性的方向。雖然整個行業(yè)盈利模式尚待進(jìn)一步完善，但修復(fù)行業(yè)藍(lán)海市場確定，且隨著“土十條”出臺推動行業(yè)景氣度提升，各地政府紛紛出臺地方土壤修復(fù)政策開始試點，行業(yè)拐點漸顯。我們認(rèn)為土壤修復(fù)行業(yè)將是十三五期間環(huán)保行業(yè)最具彈性的發(fā)展方向，本次《辦法》出臺將利好三類公司：1、環(huán)評；2、第三方檢測以及監(jiān)測公司；3、土壤修復(fù)以及隔離?！　?/span>